1. Konu
28/11/2017 tarihli ve 7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları
ile Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla 4/1/1961 tarihli
ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 101, 102, 103 ve 157 nci maddelerinde
düzenlemelere gidilmiştir. Söz konusu maddelerde yapılan düzenlemelere ilişkin
açıklamalar bu Tebliğin konusunu oluşturmaktadır.
2. Bilinen adresler
213 sayılı Kanunun 101 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 101- Bu Kanuna göre bilinen adresler şunlardır:
1. Mükellef tarafından işe başlamada veya adres
değişikliğinde bildirilen işyeri adresleri,
2. Yoklama fişinde veya ilgilinin imzası bulunmak
şartıyla yetkili memurlar tarafından bir tutanakla tespit edilen işyeri
adresleri,
3. 25/4/2006 tarihli ve 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri
Kanununa göre oluşturulan adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresi.
Birinci fıkranın (1) ve (2) numaralı bentlerinde yazılı
bilinen adreslerden tarih itibarıyla tebligat yapacak makama en son olarak
bildirilmiş veya bu makamca tespit edilmiş olanı dikkate alınır ve tebliğ
öncelikle bu adreste yapılır.
İşyeri adresinde tebliğ yapılacak olanların bu adresinde
bulunamaması, işin bırakılması veya işin bırakılmış addolunması hallerinde
tebliğ, gerçek kişilerde kendisinin, tüzel kişilerde bunların başkan, müdür
veya kanuni temsilcilerinden birinin, tüzel kişiliği olmayan teşekküllerde ise
bunları idare edenler veya varsa temsilcilerinden herhangi birinin adres kayıt
sisteminde bulunan yerleşim yeri adresinde yapılır.
İşyeri adresi olmayanlara tebliğ, doğrudan adres kayıt
sisteminde bulunan yerleşim yeri adresinde yapılır.”
Söz konusu düzenlemeye ilişkin açıklamalara aşağıda yer
verilmiştir.
2.1. Bilinen işyeri ve yerleşim yeri
adresleri
213 sayılı Kanunun 101 inci maddesine göre bilinen işyeri
adresleri;
- Mükellef tarafından işe başlamada bildirilen
- Adres değişikliğinde bildirilen
- Yoklama fişinde yer alan
- İlgilinin imzası bulunmak şartıyla yetkili memurlar
tarafından bir tutanakla tespit edilen
adreslerdir. Dolayısıyla 1/1/2018 tarihinden itibaren
yapılacak tebliğlerde yukarıda yer alan işyeri adresleri dikkate alınacaktır.
Öte yandan yapılan düzenlemeyle 25/4/2006 tarihli ve 5490
sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununa göre oluşturulan adres kayıt sisteminde
bulunan yerleşim yeri (ikametgah) adresi bilinen adresler arasına dâhil
edilmiştir. Buna göre bilinen yerleşim yeri adresi olarak sadece 5490 sayılı
Kanuna göre oluşturulan adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresi
kabul edildiğinden, mükellef tarafından vergi idaresine yerleşim yeri adresi
bildirimi yapılmayacak, şayet yapılmış ise bu bildirimde yer alan adres
yerleşim yeri adresine yapılacak tebligatlarda dikkate alınmayacaktır.
2.2. Bilinen adreste tebliğ
Mükellefin bilinen birden çok işyeri adresi varsa maddede
yazılı bilinen işyeri adreslerinden tarih itibarıyla tebligat yapacak makama en
son olarak bildirilmiş veya bu makamca tespit edilmiş olanı dikkate alınacak ve
tebliğ öncelikle bu adreste yapılacaktır. Bu anlamda tebliğ evrakını gönderecek
idare öncelikle kayıtlarını tetkik ederek maddede belirtildiği şekilde
kayıtlarına intikal etmiş işyeri adresi olup olmadığını kontrol edecek, bu
kapsamda bir işyeri adresi bulunması durumunda tebligat bu işyeri adresinde
yapılacaktır. İşyeri adresinde tebliğ yapılacak olanların;
- Geçici veya daimi ayrılma gibi nedenlerle bu adresinde
bulunamaması,
- 213 sayılı Kanunun 160 ıncı maddesinin birinci fıkrası
ve ilgili mevzuatı kapsamında işini bırakması veya
- 213 sayılı Kanunun 160 ıncı maddesinin ikinci fıkrası
ve ilgili mevzuatı kapsamında işini bırakmış addolunması hallerinde
tebliğ, gerçek kişilerde kendisinin, tüzel kişilerde
bunların başkan, müdür veya kanuni temsilcilerinden birinin, tüzel kişiliği
olmayan teşekküllerde ise bunları idare edenler veya varsa temsilcilerinden
herhangi birinin adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresinde
yapılacaktır.
Bilinen işyeri adresi olmayanlara tebliğ ise doğrudan
adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresinde yapılacaktır.
Örnek: Basit usule tabi
mükellef Bay (A) hakkında düzenlenen vergi inceleme raporuna istinaden 2/8/2018
tarihinde cezalı tarhiyatlar yapılmıştır. Mükellefin bağlı olduğu vergi dairesi
kayıtlarında 3/8/2017 tarihinde işe başlama bildiriminde bildirdiği işyeri
adresi ve 23/2/2018 tarihinde verdiği gelir vergisi beyannamesinde yer alan
işyeri adresi mevcuttur. Vergi dairesi, ihbarname ve ekinde yer alan raporları
öncelikle işe başlama bildiriminde bildirilen işyeri adresine tebliğe
çıkaracaktır. Mükellefin söz konusu adreste bulunamaması durumunda, tebligat
yapılacak tarihte mükellefin adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri
adresinde tebligat yapılacaktır.
Mükellefin 23/2/2018 tarihinde verdiği gelir vergisi
beyannamesinde yer alan işyeri adresi bilinen adres olarak kabul
edilmeyecektir. Yeni düzenleme ile vergi beyannamelerinde bildirilen işyeri
adresi, bilinen adresler arasında sayılmadığı için iş yeri adresini değiştiren
Bay (A)’nın bu değişikliği 213 sayılı Kanunun 157 nci maddesi kapsamında adres
değişikliğine ilişkin bildirim ile yapması gerekmektedir.
3. Tebliğ evrakının teslimi
213 sayılı Kanunun 102 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 102- Tebliğ olunacak evrakı içeren zarf posta
idaresince muhatabına verilir ve bu durum muhatap ile posta memuru tarafından
tebliğ alındısına tarih ve imza konulmak suretiyle tespit olunur.
Muhatap imza edecek kadar yazı bilmez veya herhangi bir
sebeple imza edemeyecek durumda bulunursa sol elinin başparmağı bastırılmak
suretiyle tebliğ edilir.
Muhatap tebellüğden imtina ederse, tebliğ evrakının
gönderildiği idareden alınabileceği şerhini içeren bir pusula kapıya
yapıştırılır. Posta memuru, durumu tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza ederek,
tebliğ olunacak evrakı tebliği yaptıran idareye teslim eder. Bu durumda tebliğ,
pusulanın kapıya yapıştırıldığı tarihte yapılmış sayılır.
Bu Kanunun 101 inci maddesinin birinci fıkrasının (1) ve
(2) numaralı bentlerinde sayılan işyeri adreslerine tebliğe çıkılan hallerde,
tebliğ yapılacak olanların bu adreste bulunamaması durumunda (Bulunamama durumu
o adresten geçici ayrılmaları da kapsar.) durum, posta memuru tarafından tebliğ
alındısı üzerine şerh ve imza edilerek, tebliğ evrakı gönderildiği idareye iade
edilir. Bu durumda bu Kanunun 101 inci maddesinin üçüncü fıkrasına göre işlem
yapılır.
Bu Kanunun 101 inci maddesinin birinci fıkrasının (3)
numaralı bendinde sayılan adrese tebliğe çıkılan hallerde, tebliğ yapılacak
kişinin adresinde bulunamaması durumunda (Bulunamama durumu o adresten geçici
ayrılmaları da kapsar.) durum, posta memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine
şerh ve imza edilerek, tebliğ evrakı gönderildiği idareye iade edilir. Bunun
üzerine tebliği çıkaran merci tarafından tayin olunacak münasip bir süre sonra
yeniden tebliğ çıkarılır. İkinci defa çıkarılan tebliğ evrakı da aynı
sebeplerle tebliğ edilemezse, tebliğ evrakının gönderildiği idareden
alınabileceği şerhini içeren bir pusula kapıya yapıştırılır. Bu durum, posta
memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza edilerek, tebliğ evrakı,
gönderildiği idareye iade edilir. Tebliğ evrakının pusulanın yapıştırıldığı
tarihten itibaren on beş gün içerisinde muhatabı tarafından alınması hâlinde
alındığı günde, bu süre içerisinde alınmaması hâlinde ise on beşinci günde
tebliğ yapılmış sayılır.
Maliye Bakanlığı, bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul
ve esasları belirlemeye yetkilidir.”
Söz konusu düzenlemeye ilişkin açıklamalara aşağıda yer
verilmiştir.
3.1. Muhatabın işyeri adresinde tebliğe
çıkılması
Bilinen işyeri adreslerinden tebligat yapacak makama en
son olarak bildirilmiş veya bu makamca tespit edilmiş olanı dikkate alınır ve
tebliğ öncelikle bu adreste yapılır.
Tebliğ olunacak evrakı içeren zarf posta idaresince
muhatabına verilir ve bu durum muhatap ile posta memuru tarafından tebliğ
alındısına tarih ve imza konulmak suretiyle tespit olunur. Zarfın, posta memuru
tarafından muhatabına verildiği tarihte tebliğ yapılmış sayılır.
213 sayılı Kanunun 94 üncü maddesi kapsamında tebliğ
yapılacak olanların adreste bulunamaması (geçici ayrılmalar dâhil) halinde
durum, posta memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza edilir. Bu
durumda kapıya pusula yapıştırılmaz ve tebliğ evrakı derhal gönderildiği
idareye iade edilir. Bu takdirde tebliğ;
- Gerçek kişilerde kendisinin,
- Tüzel kişilerde bunların başkan, müdür veya kanuni
temsilcilerinden birinin,
- Tüzel kişiliği olmayan teşekküllerde bunları idare
edenler veya varsa temsilcilerinden herhangi birinin
adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresinde
yapılır.
3.2. Muhatabın adres kayıt sisteminde bulunan
yerleşim yeri adresinde tebliğe çıkılması
213 sayılı Kanunun 94 üncü maddesi kapsamında tebliğ
yapılacak kişinin bilinen işyeri adresinde bulunamaması (geçici ayrılmalar
dâhil) ya da muhatabın bilinen işyeri adresinin olmaması durumlarında,
muhatabın adres kayıt sisteminde bulunan yerleşim yeri adresine tebligata
çıkılır ve tebliğ bu adreste yapılır.
Tebliğ olunacak evrakı içeren zarf posta idaresince
muhatabına verilir ve bu durum muhatap ile posta memuru tarafından tebliğ
alındısına tarih ve imza konulmak suretiyle tespit olunur. Zarfın, posta memuru
tarafından muhatabına verildiği tarihte tebliğ yapılmış sayılır. 213 sayılı
Kanunun 94 üncü maddesi kapsamında tebliğ yapılacak olanların yerleşim yeri
adresinde bulunamaması (geçici ayrılmalar dâhil) halinde durum, posta memuru
tarafından tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza edilir. Bu durumda kapıya pusula
yapıştırılmaz ve tebliğ evrakı derhal gönderildiği idareye iade edilir.
Bunun üzerine tebliği çıkaran merci tarafından olayın
özelliğine göre (zamanaşımı vs.) tayin olunacak münasip bir süre sonra yeniden
tebliğe çıkılır. İkinci defa çıkarılan tebliğ evrakına, adres kayıt sisteminde
bulunan yerleşim yeri adresine ikinci defa çıkıldığına ilişkin ibare konulur.
İkinci defa çıkarılan tebliğ evrakı da aynı sebeplerle tebliğ edilemezse,
tebliğ evrakının gönderildiği idareden alınabileceği şerhini içeren ve bu
tebliğ ekinde yer alan tebligat pusulası (pusula) (Ek:1) kapıya yapıştırılır.
Bu durum, posta memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza edilerek
tebliğ evrakı gönderildiği idareye iade edilir. Tebliğ evrakının pusulanın
yapıştırıldığı tarihten itibaren on beş gün içerisinde muhatabı tarafından
alınması hâlinde alındığı günde, bu süre içerisinde alınmaması hâlinde ise
pusulanın kapıya yapıştırıldığı tarihi izleyen on beşinci günde tebliğ yapılmış
sayılır.
3.3. Muhatabın tebellüğden imtina etmesi
Bilinen işyeri veya yerleşim yeri adresinde bulunmasına
karşın muhatabın tebellüğden imtina etmesi durumunda, posta memuru tarafından
tebliğ evrakının gönderildiği idareden alınabileceği şerhini içeren pusula
kapıya yapıştırılır. Bu durum, posta memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine
şerh ve imza edilerek tebliğ evrakı gönderildiği idareye iade edilir. Bu
durumda tebliğ, pusulanın kapıya yapıştırıldığı tarihte yapılmış sayılır.
4. Tebliğin ilanla yapılacağı haller
213 sayılı Kanunun 103 üncü maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 103- Aşağıda yazılı hallerde tebliğ ilan yoluyla
yapılır:
1. Muhatabın bu Kanunun 101 inci maddesi kapsamında
bilinen adresi yoksa,
2. Bu Kanunun 101 inci maddesinin birinci fıkrasının (1)
ve (2) numaralı bentlerinde sayılan bilinen adreste tebliğ yapılamaması
hâlinde, muhatabın adres kayıt sisteminde kayıtlı bir adresi bulunmazsa,
3. Yabancı memleketlerde bulunanlara tebliğ yapılmasına
imkân bulunmazsa,
4. Başkaca nedenlerden dolayı tebliğ yapılmasına imkân
bulunmazsa.”
213 sayılı Kanunun 103 üncü maddesi ile yapılan
değişiklikle, bilinen işyeri adresinde tebliğ yapılamaması halinde, muhatabın
adres kayıt sisteminde kayıtlı bir yerleşim yeri adresi olmaması durumu ilanen
tebliğ yapılacak haller arasına eklenmiştir.
Buna göre muhatap tarafından işe başlamada veya adres
değişikliğinde bildirilen, yoklama fişinde veya ilgilinin imzası bulunmak
şartıyla yetkili memurlar tarafından bir tutanakla tespit edilen işyeri
adreslerinde tebliğ yapılamaması hâlinde, tebliğ evrakını gönderecek idare
tarafından yapılan araştırma sonucunda muhatabın adres kayıt sisteminde kayıtlı
bir yerleşim yeri adresi bulunmazsa tebliğ ilan yoluyla yapılır.
Öte yandan muhatabın 213 sayılı Kanunun 101 inci maddesi
kapsamında bilinen adresinin olmaması, yabancı memleketlerde bulunanlara tebliğ
yapılmasına imkân bulunmaması ve başkaca nedenlerden dolayı tebliğ yapılmasına
imkân bulunmaması durumlarında da tebliğin ilan yoluyla yapılmasına devam
olunacaktır.
5. Adres değişikliklerinin bildirilmesi
213 sayılı Kanunun 157 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 157- 101 inci maddede yazılı bilinen iş yeri
adreslerini değiştiren mükellefler, yeni adreslerini vergi dairesine bildirmeye
mecburdurlar.”
Maddede yapılan değişiklikle, mükelleflerin yerleşim yeri
adresi değişikliklerini vergi dairesine bildirme zorunluluğu kaldırılmış
olmakla birlikte, işyeri adreslerini değiştiren mükelleflerin yeni işyeri
adreslerini vergi dairesine bildirme mecburiyeti devam etmektedir.
6. Diğer hususlar
213 sayılı Kanunun 107 nci maddesi kapsamında tebliğlerin
posta yerine memur vasıtasıyla yaptırılması durumunda da bu Tebliğdeki esaslara
uyulur.
213 sayılı Kanunun 107/A maddesi ve 27/8/2015 tarihli ve
29458 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra
No: 456) kapsamında tebliğe elverişli elektronik adresi bulunanlara tebligatlar
elektronik ortamda yapılmaya devam edilecektir.
7. Yürürlük
Bu Tebliğ 1/1/2018 tarihinde yürürlüğe girer.
8. Yürütme
Bu Tebliğ hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder